贵州招标网

第 * 章 ?总 ?则

第 * 条?为规范和加强烟草制 (略) 管理， (略) 资源，建立良好烟草 (略) 秩序，保护消费者、未成年人和经营者合法权益，根据《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》等法律、法规、规章和相关政策规定，结合 * 枝特区实际制定《 * 枝特区烟草制品零 (略) 规划》（以下简称规划）。

第 * 条?本规划适用于 (略) 政区域内经营烟草制品零售业务的公民、法人或者其他组织； (略) 称烟草制品是 (略) (略) 门发放的烟草专卖零售许可证 (略) 界定的烟草制品的种类； (略) 指烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售 (略) 所；本规划中的烟草制品零 (略) 是 (略) (略) 门结合本地人口总量、交通状况、经济发展水平及居民消费需求等因素，进行统筹规划，合理设置烟草制品零售点。

第 * 条? (略) 政区域内烟草专卖零售许可证的新办申请、延续申请、变更申请、恢复营业申请均应当符合本规划的规定。

第 * 章 ?基本原则

第 * 条?烟草制品零 (略) 应符合以下基本原则：

（ * ）法定原则。严格按照《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》等法律、法规、规章和相关政策规定，科学合理制定 * 枝特区烟草制品零 (略) 规划。

（ * ）公开、公平、公正原则。零 (略) 规划、烟草专卖零售许可证申办程序及 (略) 会公布， (略) (略) 会的监督；符合条件的申请人有依法取得烟草专卖零售许可证的平等权利。

（ * ） (略) 会原则。制定零 (略) 标准，充分考虑本地区经济发展水平、交通状况、人口数量、消费能力等方面综合因素，积极响应《 (略) 动（ * 年）》，既方便消费者购买，又限制卷烟零售户之间不当竞争，控制吸烟人口增长，保护未成年人身心健康，推进党政机关、 (略) 等无烟环境建设。

（ * ）受理在先原则。对在有数量和距离限制区域申请办理烟草专卖零售许可证且符合条件的申请人，在有多人申请的情况下，严格 (略) 规划的规定，根据受理时间的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。

（ * ）适当照顾特殊群体原则。对具 (略) 为能力并持民政、 (略) 门颁发有效证明的残疾人、军烈属、 (略) 会特殊群体，申办烟草专卖零售许可证时，可按本规划有关规定适当放宽办理条件。

（ * ）尊重历史原则。除中、小学进出通道口向外延伸距离不符合本规划规定间距的零售点，为了保护中、小学生等未成年人身心健康的需要，许可证到期后不予办理延续外，其他在本规划实施前已办理烟草专卖零售许可证的零售点，按照尊重历史、立足现状的原则，正常办理烟草专卖零售许可证延续、变更等事项，不受本规划限制。

第 * 章 ?烟草专卖零售许可准入限制标准

第 * 条?申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（ * ）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（ * ） (略) 相独立 (略) 所；

（ * ）符合本规划 (略) 的要求；

（ * ）国 (略) 规定的其他条件。

第 * 条? (略) ，除符合本规划第 * 条规定的条件外，还应符合下列要求：

（ * ）每 (略) 、 (略) 楼内设置零售点不超过2个；

（ * ）监狱、 (略) 、 (略) 、 (略) 、持有经营许可证的码头等相对封闭区域内且有卷烟消费需求的，设置卷烟零售点不超过1个；

（ * ）高速公路单向服务区内设置零售点不超过1个；

（ * ）申请办理烟草专卖零售许 (略) 所距离已有的烟草制品零售点 * 米（含 * 米）以上。

第 * 条?有下列情形之 * 的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（ * ）申请主体资格方面

1.未成年人、 (略) 为能力人 (略) 为能力人；

2.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户，或者外商投资的商业企业以特许、 (略) 及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的。但有外资成份且零售业态属于“娱乐服务类” (略) （提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营）、按照国家关 (略) 有制经济的要求并 (略) 门批准为国有 (略) 有制企业、申请人 (略) 所为外资商业 (略) 所的申请主体除外；

3.取消从事烟草专卖业务资格不满 * 年的；

4.因申请人隐瞒有关情况提供虚假材料， (略) (略) 门作出不予受理或不予发证后，申请人 * 年内再次提出申请的；

5.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证被撤销后，申请人在 * 年内再次提出申请的；

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且 * 年内 (略) 罚两次以上，在 * 年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

7.未取得工商营业执照的。

（ * ） (略) 方面

1. (略) 所的；

2. (略) (略) 不相独立的；

3. (略) 存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营烟草制品的，如生产、销售、存储、运输化工、农药、化肥、油漆、汽油、柴油、烟花爆竹、燃气等易燃易爆、有毒有害及易溶解、易挥发可能造成烟草 (略) 所；

4. (略) 、 (略) 、超市、商场、 (略) 经营 (略) 所；

5.住宅小区 (略) (略) (略) 所；

6、已办理烟草专卖零售许可证且许可证在有效 (略) 所；

7. (略) 中有“中国烟草”、“烟草专卖”、“ * 盘水烟草”、“ * 枝烟草”或“ * 枝特区烟草”等字样或标识的。

（ * ）经营模式方面

1.利用自动售货机（柜）、电玩游戏机经营烟草制品的；

2. (略) 络经营烟草制品的；

3.专门从事调味品生产销售，且生产经营的调味品易造成烟草制品串味的；

4.经营水产品、洗护用品等易造成烟草制品受潮、霉坏变质的；

5.主要经营 * 金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、鲜活水产品及家禽经营、瓜果蔬菜、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具、餐饮服务等不以酒、水、副食等商品为主要经营业务的。

（ * ）特殊区域

1. (略) 及幼儿园内；

2. (略) 进出通道口向外延伸直线距离 * 米以内（含 * 米） (略) ； (略) 进出通道口向外延伸直线距离 * 米（含 * 米） (略) 所；

3.各级党政机关办公区域内；

4.医疗 (略) (略) ；

5. (略) 、 (略) 、 (略) 、网吧等以公共区域为 (略) 所；

6. (略) 即将拆迁或征用；

7. (略) 门、 (略) (略) 门明文规定禁止发放烟草专卖零售许可证，禁止从事烟草制品类商品经营的；

8. (略) (略) 门关于烟草制品经营相关规定的。

第 * 章 ?零 (略) 规划

第 * 条?根据 * 枝特区整体经济发展水平把 * 枝特区 (略) 区和乡村两个区域，结合 * 枝特区辖区实际交通状况、城镇规 (略) 等情况， (略) 区区域划 (略) 格，乡村区域划分 (略) 格。 (略) 区区域、乡村区域上年度烟草制品总销量、年末持证零售户年户均销量， (略) 格内上年度卷烟总销量和年末持证零售点数量来确定下 (略) 格内 (略) 数量。每年度测算确定 (略) 数量作为本规划的附件，与本规划具有同等效力。 (略) 格情况以《 * 枝特区烟草制 (略) 网格图》为准。

第 * 条?具体确 (略) (略) 区区域举例， (略) 区 (略) 有持证零售点年度户均烟草制品销量； (略) 区 (略) 有持证零售点年度户均烟草 (略) (略) 有持证零售点数量相乘， (略) 格内理论烟草制品销量； (略) 格上年度烟草制 (略) 格内理论烟草制品销量的相差数，再用 (略) 区 (略) 有持证零售点年度户均烟草制品销量， (略) 区 (略) 有持证零售点年度户均烟草制品销量的倍数，倍数大于 (略) 格， (略) 分取整数， (略) 格下 (略) 零售点的数量，小于 (略) 零售点，具体计算公式如下：

（ * ）步骤1： (略) (略) 有持证零售点年度户均烟草制品销量= (略) 区域上年度烟草制品总销量÷ (略) (略) 有持证零售点数量；

?（ * ）步骤2：网格内理论烟草制品销量=网 (略) 有持证零售点数量× (略) (略) 有持证零售点年度户均烟草制品销量；

?（ * ）步骤3：网格 (略) 零售点数量=（网格内上年度烟草制品总销量-网格内理论烟草制品销量）÷ (略) (略) 有持证零售点年度户均烟草制品销量；

（ * ）结果运用：计算结果大于 (略) 格， (略) 分取整数， (略) 格下 (略) 零售点的数量，小于 (略) 零售点。乡村区域 (略) (略) 区 (略) 确定。

第十条? * 枝特 (略) 按照本规划第 * 条规 (略) 区区域、乡 (略) 格 (略) 零售点数量规划，于每年初5个 (略) 会公布； (略) 格 (略) 零售点数量结合工作实际分别安排到 * 个季度，形 (略) 零售点计划数量，每季度初5个 (略) 会公布后予以实施。

因本规划发布时间节点问题，本规划发布 (略) (略) 零售点规划数量及发布时 (略) 零售点的计划数量，在本规划公布实施之日 (略) 会公布实施。

第十 * 条?网格的划分区域原则上不予调整，但因交通状况、城镇建设、项目建 (略) 等情况的 (略) 格划分不合理时，可由 * 枝特 (略) (略) (略) 调整，并及时将 (略) 会公布后实施。

第十 * 条?对下列具 (略) 为能力，确因家庭生活困难需从事烟草制品零售业务，能够提供相关有效证明并作出提供真实信息资料承诺的，经核查确为本人经营（不得安排除配偶或直系亲属以外的人参与经营）， (略) 面的，在首次办理烟草专卖零售许可证时，可适当放宽本规划第 * 条第（ * ）项对距离的限定，即申请办理烟草专卖零售许 (略) 所距离已有的烟草制品零售点 * 米以上（含 * 米）。

（ * ）残疾人（凭残疾证原件）；

（ * ）军烈属（烈士的父母、配偶、子女，凭烈士证和相关证明材料）；

（ * ）退役军人（持有转业或退 * 军人证件，暂未就业或无固定收入来源的）；

（ * ）国家明文给予政策扶持，属 (略) (略) 门根据本地实际，经集体研究，认为可以扶持照顾的对象。

第十 * 条?符合下列情形之 * 的，不受本规划第 * 条第（ * ）项距离和第 * 条规划数量的限制。

（ * ）因个体工商户转型为企业的，企业类型改变的， (略) 转制改变经营主体的，在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的，继承改变经营主体的，法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体的，因故未按期延续被注销许可证但经营主体及地址未发生变化的；

（ * ）因城市 (略) 为涉及房屋拆迁、道路扩建整修等情形，造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址，办理歇业之日起6个月内以上述理由第 * 次重新申领或变更许可证的；

（ * ） (略) 周边烟草制品零售点清理对象范围，歇业后另迁新址经营，办理歇业之日起6个月内以上述理由第 * 次重新申领或变更许可证的；

（ * ）因各级人民政 (略) 门政策变化或工作需要，相关零售户积极配合，造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址，办理歇业之日起6个月内以上述理由第 * 次重新申领或变更许可证的。

第十 * 条? (略) 、 (略) 、监狱、 (略) 、 (略) 、 (略) 、持有经营许可证的码头， (略) 区域营业面积在 * 平方米以上 (略) ，乡村区域营业面积在 * 平方米以上 (略) ， (略) 数量未达到本规划第 * 条数量限制的，不受本规划第 * 条第（ * ）项距离及第 * 条规划数量的限制。

第十 * 条?政府明文给予政策扶持的区域、新建并投入使用的道路及两旁延伸区域和新建成并运营的产业园区、旅游区等 (略) 经济区域，如现有的烟草制品零售点不能满足卷烟消费需求或规划数量设置不合理时，则不受本规划第 * 条烟草制 (略) 数量的限定，由属 (略) (略) 门，结合实际情况，经集体研究，对 (略) 格内的烟草制 (略) (略) 调整，调整内容中明确烟草制 (略) 的具体区域及数量，并及时将 (略) 会公布后实施。 ?

第十 * 条?符合本规划第十 * 条、第十 * 条、第十 * 条、十 * 条的情形，但同时属于按相关禁止性规定不予设置烟草制品零售点的，不予办理。

第十 * 条?品 (略) (略) “ * 店 * 证”基础上，简化品 (略) 烟草经营审批手续，压缩办结时限，助 (略) 品牌化、连锁化、智能化发展。

第十 * 条 本规划实施后取得烟草专卖零售许可证的持证人擅 (略) 所导致不符合本规划规定的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。

第十 * 条?公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，依法予以撤销并收回烟草专卖许可证，并承担相应的法律责任。

第 * 章 ?相关解释

第 * 十条? (略) 所，是指流动性和季节性摊、点、车、棚等；居民楼阳台、公用巷道、楼梯间等；无对外展示商品或整体无业态的地下室、车库等作为对外营业窗口的。

第 * 十 * 条?前店后家、左 (略) 左家（店与家之间有门、通道等直接相连）的，下店上家（店与家之间有楼梯或通道直接相连）的， (略) (略) 不相独立。

(略) 主要用于经营，无相对独 (略) 居住生活或储 (略) 所经营业务无关的物品，经营 (略) 所内设置简单 (略) 铺或放置炊 (略) 铺时就餐的，应当 (略) 相 (略) 所。

第 * 十 * 条?零售点与中、小学进出通道口直线距离的测量，以 (略) 所进出口通道到中、小学进出口通道之间 (略) 测量。 (略) 有多个进出口通道的，以最短距离的 * 个进 (略) 测量。

第 * 十 * 条?新申请办理烟草专卖零售可证的零售点与已经办理烟草专卖许可证的零售点的距离， (略) 营业通道口 (略) (略) 测量，测量两 (略) 人遵守交通管理法规、 (略) 走的最短路径。

第 * 十 * 条?家庭生活困难是指符合当地政府认定的家庭生活困难相关条件的。

第 * 十 * 条?品 (略) 是指统 * 形象标识、 (略) 管控、统 * 设施配置、统 * 服务标准、统 * 商品采购、统 * 物流配送，以直营或加盟方式开展经营的，以经营食品和日用品为主的小型零售点的经营模式，开展经营活动的经营主体。

第 * 十 * 条? (略) 指行政区域 (略) 政区域，执行 * 日《 (略) 省人民政府关于同意 * (略) 政区划调整的批复》（黔府函〔 * 〕 * 号）文件。 (略) 区域为塔山街道办、 * 龙街道办、 (略) 辖区域， (略) 区域以外的为乡村区域，在确定申办烟草专卖零售许可证的 (略) 区区域还是乡村区域时，以工商营业执照登记的经营地址为依据确定。

第 * 章 ?附 ?则

第 * 十 * 条?本规划自发 (略) ，如有新的法律、法规、规章规定禁止销售烟草制品的，原已取得烟草专卖零售许可证的烟草制品零售点，按照 (略) 。

第 * 十 * 条?原《 * 枝特 (略) 烟草制品零 (略) 规划》（ * 烟专字〔 * 〕1号）同时废止，执行本规划的规定。

第 * 十 * 条?本规划由 * 枝特 (略) 负责解释。

?

附件：

附件1： * 年 * 枝特区烟草制 (略) 规划.docx

附件2： * 枝特区烟草制 (略) 网格图.jpg

?